Glossar

Fachbegriffe einfach erklärt

Software Asset Management: Lizenzen, Nachweise und Kontrolle in der IT-Governance

Software Asset Management (SAM) ist das Kontrollsystem, mit dem eine Organisation belegt, welche Software sie einsetzt, auf welcher rechtlichen Grundlage das geschieht und wer für jedes Produkt verantwortlich ist. SAM ist Teil des IT Asset Management und deckt Installationen, Cloud-Dienste und die dazugehörigen Verträge ab.

Aus Governance-Sicht steht nicht die Einsparung im Vordergrund, sondern die Nachvollziehbarkeit. Prüfende fragen nach einem vollständigen Inventar, nach Nachweisen für Nutzungsrechte und nach kontrollierten Abläufen bei Beschaffung, Installation und Ausserbetriebnahme. Von Banken und Wertpapierhäusern verlangt die FINMA ein Inventar der IKT-Bestandteile, das ausdrücklich auch Software umfasst.

Das Wichtigste in Kürze

  • Drei Nachweise: vollständiges Softwareinventar, belegte Nutzungsrechte, dokumentierte Verantwortlichkeiten je Produkt.
  • Rechtsrahmen: Computerprogramme sind nach dem Urheberrechtsgesetz (URG) geschützte Werke. Für Banken und Wertpapierhäuser kommt das FINMA-Rundschreiben 2023/1 hinzu.
  • Kontrollen: Freigabe neuer Software im Vier-Augen-Prinzip, periodische Rezertifizierung der Zuweisungen, geregelte Ausserbetriebnahme.
  • Cloud: Bei SaaS-Diensten gehören Datenstandort und Auftragsbearbeitung nach DSG zur Prüfung, nicht nur die Lizenzzahl.

Stand: November 2026 · Fachlich abgeglichen mit Fedlex (URG, DSG), dem FINMA-Rundschreiben 2023/1, den CIS Controls und Microsoft Learn (Quellen am Ende des Artikels)

SAM als Kontrollsystem: Daten, Verantwortung, Nachweise

Ein SAM-Programm hält einer Prüfung stand, wenn drei Dinge zusammenkommen: ein Inventar, das vollständig und aktuell ist, Nachweise für jedes Nutzungsrecht und eine klare Zuordnung von Verantwortung. Fehlt eines davon, bleibt die Aussage «wir sind korrekt lizenziert» eine Behauptung.

Datenobjekte

  • Softwareprodukt: Hersteller, Produkt, Version, Supportstatus, Freigabestatus
  • Installation oder Konto: Gerät, Server, virtuelle Instanz oder SaaS-Benutzer, auf dem das Produkt genutzt wird
  • Nutzungsrecht: Vertrag, Kaufbeleg, Lizenzmetrik, Menge, Laufzeit, Prüfrechte des Herstellers
  • Verantwortung: Product Owner im Fachbereich, technische Betreuung, Budgetverantwortung

Führende Quellen festlegen

Für jedes Datenobjekt sollte feststehen, welches System führend ist. Installationsdaten stammen typischerweise aus der Inventarisierung oder dem Endgerätemanagement, Vertragsdaten aus Einkauf oder Vertragsverwaltung. Werden dieselben Angaben an zwei Orten gepflegt, entstehen Abweichungen, die sich in einer Prüfung kaum erklären lassen.

Normen als Bezugsrahmen

Die Normenreihe ISO/IEC 19770 beschreibt IT Asset Management als Managementsystem mit Anforderungen an Prozesse, Rollen und Verbesserung. Wer nach ISO/IEC 27001 zertifiziert ist, findet im Anhang A der Ausgabe 2022 die Massnahmen zum Inventar der Informationswerte (5.9), zu Rechten an geistigem Eigentum (5.32) und zur Installation von Software auf Systemen im Betrieb (8.19). Ein SAM-Programm liefert für alle drei die Belege.

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Rechtliche und regulatorische Bezüge in der Schweiz

Eine allgemeine gesetzliche Pflicht, ein SAM-Programm zu betreiben, gibt es in der Schweiz nicht. Mehrere Regelwerke setzen aber voraus, dass eine Organisation ihre Software kennt und ihre Nutzungsrechte belegen kann. Die Übersicht zeigt die wichtigsten Bezüge.

RegelwerkBezug zu SAM
URG Art. 2 Abs. 3
Programme gelten als WerkeJede Nutzung braucht eine Grundlage, meist den Lizenzvertrag
URG Art. 12 Abs. 2 und Art. 24 Abs. 2
Weiterverkauf und SicherungskopieVeräusserte Programme dürfen weiterveräussert werden. Eine Sicherungskopie ist erlaubt.
FINMA-RS 2023/1, Rz 53
Inventar der IKT-BestandteileHardware und Software, zeitnah verfügbar, regelmässig auf Vollständigkeit geprüft
DSG Art. 9 und Art. 16
Bearbeitung im Auftrag, Bekanntgabe ins AuslandBei SaaS mit Personendaten: Vertrag, Datensicherheit und Datenstandort prüfen
ISO/IEC 27001:2022, Anhang A
5.9, 5.32, 8.19Inventar, geistiges Eigentum, kontrollierte Installation

Was der Weiterverkauf bedeutet

Nach Art. 12 Abs. 2 URG darf ein veräussertes Computerprogramm gebraucht und weiterveräussert werden. Ob ein konkreter Lizenzvertrag einen Kauf oder nur ein zeitlich begrenztes Nutzungsrecht darstellt, ist eine Frage des Vertrags und gegebenenfalls juristisch zu klären. Bei Abonnements und SaaS-Diensten wird in der Regel nichts veräussert, sie fallen deshalb meist nicht darunter.

Inventar nach FINMA

Das FINMA-Rundschreiben 2023/1 «Operationelle Risiken und Resilienz – Banken» verlangt im Abschnitt zum IKT-Betrieb ein oder mehrere Inventare der IKT-Bestandteile. Sie umfassen Hardware- und Software-Komponenten sowie Ablageorte kritischer Daten, berücksichtigen Abhängigkeiten und Schnittstellen zu wesentlichen externen Dienstleistern und werden regelmässig auf Vollständigkeit und Richtigkeit überprüft.

Kontrollierter Softwareprozess: beantragen, freigeben, belegen

Kontrollen wirken nur, wenn sie im Ablauf verankert sind. Ein Softwareprozess mit Governance-Anspruch hat vier Kontrollpunkte:

  1. Antrag mit Begründung: Fachbereich, Zweck, betroffene Daten und gewünschte Anzahl werden im Antrag erfasst.
  2. Freigabe im Vier-Augen-Prinzip: Neue Produkte werden fachlich und sicherheitstechnisch geprüft, bevor sie in den Katalog freigegebener Software aufgenommen werden. Bei SaaS gehören Vertragsprüfung und Datenstandort dazu.
  3. Dokumentierte Bereitstellung: Installation oder Lizenzzuweisung wird mit Datum, ausführender Stelle und Bezug zum Antrag festgehalten.
  4. Periodische Rezertifizierung: Product Owner bestätigen in einem festen Rhythmus, dass Zuweisungen noch benötigt werden. Nicht bestätigte Zuweisungen werden entzogen.

Beispiel: Schwachstelle in einer Fachanwendung

Angenommen, eine Privatbank in Zürich erfährt am Vormittag von einer kritischen Schwachstelle in einer bestimmten Version eines PDF-Werkzeugs. Mit einem gepflegten Inventar liegt nach kurzer Zeit eine Liste der betroffenen Geräte vor, mit Version, Standort und verantwortlicher Stelle. Das Update läuft als Change mit Freigabe, der Abschluss ist im Ticket dokumentiert. Fehlt das Inventar, beginnt dieselbe Arbeit mit einer Rundmail.

Datenhaltung bei Cloud-Diensten

Bei SaaS-Diensten mit Personendaten ist der Anbieter in der Regel Auftragsbearbeiter. Nach Art. 9 DSG muss sich der Verantwortliche vergewissern, dass dieser die Datensicherheit gewährleisten kann. Werden Daten ins Ausland bekanntgegeben, gelten die Voraussetzungen nach Art. 16 DSG. Ein SAM-Verzeichnis, das Datenstandort und Vertragsstatus je Dienst festhält, macht diese Prüfung wiederholbar.

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Risiken nach Priorität

Nicht jedes SAM-Risiko wiegt gleich. Die folgende Reihenfolge orientiert sich an der möglichen Auswirkung auf Sicherheit, Compliance und Kosten.

  1. Software ohne Herstellersupport: Sie erhält keine Sicherheitsupdates mehr. Ein Beispiel ist Windows 10, dessen Support am 14. Oktober 2025 endete; nur die LTSC-Versionen folgen einem eigenen Lebenszyklus. Die CIS Controls verlangen in Control 2, dass nur autorisierte Software installiert ist und läuft und dass nicht verwaltete Software gefunden wird.
  2. Cloud-Dienste ausserhalb des Verzeichnisses: Fachbereiche abonnieren Dienste direkt. Damit fehlen Vertragsprüfung, Datenstandort und Entzug beim Austritt.
  3. Unterlizenzierung: Prüfrechte in Lizenzverträgen erlauben dem Hersteller, die Nutzung zu kontrollieren. Ohne Belege sind Nachzahlungen kaum zu verhandeln.
  4. Lokale Administratorrechte: Wer selbst installieren darf, umgeht den Freigabeprozess. Das Inventar zeigt dann Software, die nie beantragt wurde.
  5. Datenqualität: Doppelte Gerätenamen, fehlende Verantwortliche und veraltete Verträge untergraben jede Auswertung. Eine jährliche Plausibilisierung mit Stichproben schafft Vertrauen in die Zahlen.

Prüfpunkte für die interne Revision

  • Gibt es für jedes kostenpflichtige Produkt einen Product Owner und einen abgelegten Vertrag?
  • Sind Abweichungen zwischen Inventar und Nutzungsrechten dokumentiert und begründet?
  • Lassen sich Freigaben neuer Software einer Person und einem Datum zuordnen?
  • Wird das Inventar nachweislich regelmässig auf Vollständigkeit geprüft?

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Häufige Fragen zu Software Asset Management

Was versteht man unter Software Asset Management?

Software Asset Management umfasst Prozesse, Daten und Verantwortlichkeiten, mit denen eine Organisation ihre Software und Cloud-Dienste steuert. Es belegt, welche Produkte im Einsatz sind, auf welchen Nutzungsrechten das beruht und wer für jedes Produkt zuständig ist.

Ist Software Asset Management in der Schweiz Pflicht?

Ein Gesetz, das SAM allgemein vorschreibt, gibt es nicht. Das Urheberrechtsgesetz schützt Computerprogramme als Werke, deshalb braucht jede Nutzung eine Grundlage. Banken und Wertpapierhäuser müssen nach FINMA-RS 2023/1 ein Inventar der IKT-Bestandteile einschliesslich Software führen.

Welche Nachweise braucht es bei einem Lizenzaudit?

In der Regel werden Kaufbelege oder Verträge, die vereinbarte Lizenzmetrik und ein Inventar der Installationen oder Konten zum Stichtag verlangt. Was genau vorzulegen ist, regelt die Prüfklausel im jeweiligen Lizenzvertrag.

Wie oft sollte das Softwareinventar geprüft werden?

Das Inventar sollte bei jeder Installation und jeder Lizenzzuweisung aktualisiert werden. Zusätzlich empfiehlt sich eine periodische Prüfung auf Vollständigkeit und Richtigkeit. Das FINMA-RS 2023/1 verlangt für die erfassten Institute eine regelmässige Überprüfung, ohne einen festen Rhythmus vorzugeben.

Was gehört bei SaaS-Diensten zum Software Asset Management?

Neben der Zahl der Abonnements gehören Vertragslaufzeit, Datenstandort und die Rolle des Anbieters als Auftragsbearbeiter nach DSG dazu. Ausserdem muss feststehen, wer Konten beim Austritt entzieht.

Wie unterstützt ky2help kontrollierte Softwareprozesse?

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